原创力文档摘要
决策层的政治倾向影响着政策的出台，地方大员的政见分歧影响着政策的落实，清
代央地间的关系受到政见分歧的较大影响。清朝统治阶层内部自近代以来的政见分歧，
直至清末新政时期，围绕《江楚会奏变法三折》及其反对言论才全面系统、白热化地呈
现出来，这些分歧涉及到政治、军事、吏治、文化教育诸多方面，影响着新政实效。分
歧不是突然产生的，它是在较长时段内，在应对诸多事端的实践中，由官员们的对策建
议或合流或分异逐渐演化而来，关于分歧的形成、演变需要向前追溯。
同治朝即是可追溯的演变时段之一。该
摘要
决策层的政治倾向影响着政策的出台，地方大员的政见分歧影响着政策的落实，清
代央地间的关系受到政见分歧的较大影响。清朝统治阶层内部自近代以来的政见分歧，
直至清末新政时期，围绕《江楚会奏变法三折》及其反对言论才全面系统、白热化地呈
现出来，这些分歧涉及到政治、军事、吏治、文化教育诸多方面，影响着新政实效。分
歧不是突然产生的，它是在较长时段内，在应对诸多事端的实践中，由官员们的对策建
议或合流或分异逐渐演化而来，关于分歧的形成、演变需要向前追溯。
同治朝即是可追溯的演变时段之一。该
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