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2025年交通运输战略规划手册

第1章总体目标与战略愿景

1.12025年经济社会发展总体定位

明确2025年交通运输业是国民经济大循环中的“动脉”与“神经”，将交通基础设施效能提升至新高度，支撑区域一体化发展，确保全社会物流成本比2023年下降5%以上。确立“东数西算”枢纽节点及“米哈伊洛夫斯克”等国家级战略枢纽的互联互通地位，打造全球领先的智慧物流与多式联运示范城市群。

构建“交通强国”建设新格局，以“双碳”目标为导向，将交通运输业列为国家战略性新兴产业，力争在高铁网络密度、港口吞吐量及航空货运周转量上实现历史性突破。强化“一带一路”倡议落地，推动中欧班列（西部）通道向西延伸，实现与中亚、西亚主要经济体的常态化、高效化、规模化班列运行。实施“交通+产业”深度融合战略，通过“交通+旅游”、“交通+农业”等模式，培育3-5个具有全国影响力的千万级产业集群。

建立以“人、车、货、运”为核心的现代化交通服务体系，全面覆盖城乡，确保2025年每千人口拥有公路里程达到1200公里以上。

1.2交通运输高质量发展核心指标体系

设定“交通强国指数”2025年目标值为95分制，重点突破智能化、绿色化、安全化三大维度，确保各项核心指标达到国际先进水平。构建包含“通行效率、服务品质、安全保障、绿色低碳、数字赋能”五维度的复合评价指