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民用航空运输管理与运营手册（执行版）

民用航空运输管理与运营手册（执行版）

第一章总则与基本原则

第一节适用范围与定义

适用范围与定义

本手册旨在为全行业务范围内的民用航空运输活动提供统一的指导原则、操作规范和技术标准，确保所有承运人、机场管理机构、空中交通管理部门及地面服务单位在实施航班运行、旅客服务及地面保障过程中，始终遵循相同的最高安全标准。手册涵盖从航班计划制定、起飞前检查、空中飞行、地面滑行、旅客上下机、行李处理到航班结束后的全生命周期管理，包括对航空器、机场设施、地面设备及人员行为的全面管控。

本手册适用于所有从事国际及国内民用航空运输的航空公司、机场运营单位，以及参与运输服务的地面服务供应商、安保人员、维修人员和空中交通管制员。在手册定义的术语中，“运行”指航空器在机场及其周边区域进行的所有活动，包括起飞、着陆、滑行、加油、维修、旅客上下机及行李装卸等；“安全”指航空器及其所载人员、货物、行李在运行过程中免受不可预见的、非预期的、危及生命安全的事故或事件。本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求所有运行单位将安全置于运营效率之上，建立并执行严格的风险评估机制。

本手册的执行版本要求运营单位必须定期更新，以适应新技术、新材料、新法规及运行环境的变化，确保技术标准的时效性。

第二节安全管理目标与职责

安全管理目标与职责

承运单位的