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电力市场分析与客户服务手册（执行版）

第1章电力市场规则与政策框架

第一节现行电价机制与市场化改革进程

1.1现行电价机制与市场化改革进程

当前我国电力市场实行“基准价+上下浮动”的辅助定价机制，其中基准价为过去12个月平均上网电价或政府指导价，上下浮动幅度通常设定为基准价的±10%至±20%，浮动方向主要依据日前市场交易结果和现货市场价格形成。市场化改革进程经历了从“试点先行”到“全面放开”的三个阶段，目前现货市场交易规则已全面覆盖跨省跨区交易，且现货价格形成机制已逐步从日前市场向实时市场过渡，价格发现能力显著提升。

在辅助服务市场方面，现行规则将辅助服务分为发电侧、输电侧和配电侧三类，要求发电侧提供调频、调峰、备用及黑启动服务，并建立了基于边际成本定价的辅助服务补偿机制。改革进程中，政府指导价与完全市场定价的比例已从早期的70%逐步下降，目前辅助服务市场已实现完全市场化，发电侧辅助服务补偿价格主要由市场供需决定，不再受行政干预。电价结构上，现行机制坚持“准许成本、准许收益、合理利润”三要素，在核定发电企业准许收益时，充分考虑了能源转型背景下的新资源（如风电、光伏）成本特征。

数据支撑显示，自2023年现货市场全面开放以来，现货平均价格较日前市场波动幅度扩大约35%，且价格发现效率显著提升，现货电价与日前市场价格的偏差率控制在±5%