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2025年渔业生产与水产品安全手册

第1章渔业资源增殖与养护

1.1年度捕捞限额与休渔制度实施

依据《中华人民共和国渔业法》及国家年度渔业生产计划，2025年度全国内陆水域主要渔场（如长江流域、珠江流域及黄河流域）实施分级管控，设定总捕捞限额为12.5万吨，其中长江干流重点水域限额为3.8万吨，确保资源休渔期内的可持续利用。休渔制度严格执行“休渔即禁捕、禁捕即休渔”原则，2025年5月1日至10月31日为全国内陆水域核心休渔期，该时段内除特种水产养殖外，所有商业性捕捞活动必须停止，违者将面临行政处罚或刑事责任。

为提升休渔期管理精度，2025年修订《渔业捕捞许可管理办法》，将休渔期管理权限下放至县级以上地方人民政府渔业行政主管部门，并建立“一船一档”数字化监管系统，实现捕捞船只实时定位与作业轨迹追踪。针对长江流域，2025年实施“一江一策”差异化管控，对太湖、洞庭湖等湖区划定40个核心禁捕区，禁止使用电鱼、毒鱼等破坏性工具，并鼓励推广“以养代捕”模式，确保湖区底栖鱼类资源恢复。休渔期管理需落实“三统一”要求，即统一休渔期、统一禁捕区、统一执法标准，2025年明确对非法捕捞船只实施“黑名单”制度，一旦记录违法信息，将在全国范围内共享并纳入信用惩戒体系。

休渔期结束后，立即启动“资源接续”专项行动，要求所有休渔船只于11月