2025年新能源开发与利用政策手册_1.docxVIP

2025年新能源开发与利用政策手册

第1章总则与政策目标

1.1新能源发展总体布局

明确“双碳”目标下新能源与化石能源的协同演进路径，构建“以新能源为主体、化石能源为基础、多种能源互补”的新型能源体系，确保2025年非化石能源消费比重达到35%以上，可再生能源在电力消费中的占比突破20%。实施“东数西算”能源版图的战略部署，依托西部地区丰富的风光资源与东部负荷中心，建立“西电东送”与“绿电出海”双通道，打造覆盖全国主要能源产区的绿色能源供应网络。

推进能源互联网与虚拟电厂建设，构建源网荷储一体化、多能互补的现代化能源系统，实现微电网的分布式智能化运行，提升能源系统对波动性新能源的消纳能力。建立全国统一的电力市场与辅助服务市场机制，完善现货市场、中长期交易及辅助服务市场规则，通过价格信号引导市场主体优化能源资源配置，实现新能源资源的高效利用。深化能源数字化转型，推广智能电表、区块链溯源、调度等数字技术，构建“数字能源大脑”，实现从传统能源管理向数据驱动型能源管理的全面转型。

强化绿色低碳基础设施建设，加快特高压直流输电、海上风电基地、氢能储运设施等关键基础设施的布局，补齐新能源消纳与输送的短板，夯实绿色能源发展的物理底座。

1.22025年核心发展目标

可再生能源发电装机规模达到1.5亿千瓦以上，风电、光伏装机分别突破6000万千瓦和8