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2025年网络安全法律法规与风险防范手册

第1章网络空间主权与国家安全

1.1网络安全法与数据安全法核心框架

网络安全法确立了“网络主权”原则，明确规定国家网络空间安全属于国家主权范畴，任何组织和个人不得从事危害网络安全的活动，这是维护国家网络空间秩序的根本法律依据。数据安全法构建了以“数据分类分级”为核心的保护体系，要求国家建立统一的数据安全标准，确保关键数据在采集、传输、处理、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全生命周期中得到严格管控。

两部法律共同构建了“安全与发展并重”的治理架构，强调在保障国家网络空间安全的前提下，通过技术创新提升数据利用效率，实现安全与发展的动态平衡。法律体系明确了“监管责任主体”制度，规定网络运营者、数据控制者、数据使用者等各方必须履行相应的安全保障义务，否则将面临高额罚款甚至刑事责任。构建了“多部门协同”的执法机制，由网信部门牵头，公安、工信、市场监管等部门联合执法，形成对网络违法行为的无缝衔接、快速反应和联合打击能力。

设立了“国家安全审查”前置程序，对于涉及国家安全的重要网络产品和业务，在上市、并购、重大投资等事项前，必须经过国家安全审查，确保不危害国家利益。

1.2关键信息基础设施保护条例解读

条例将关键信息基础设施（CII）定义为关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，涉及国家安全和公共利益的关键信息基础设施