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野生动植物保护法规与实施手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在确立《野生动植物保护法规与实施手册（执行版）》的立法根基，明确该手册作为国家生物多样性保护核心依据的法律地位，确保所有执法与监管活动均基于统一的法律框架开展，杜绝执法随意性。②立法目的强调全链条保护，涵盖从野生动植物资源调查评估、种群监测、种群保护、栖息地修复到资源利用与贸易监管的全生命周期，形成闭环管理体系。适用范围界定为中华人民共和国境内所有的陆生、水生及陆生野生动物，以及列入国家重点保护名录的植物物种，同时涵盖其栖息地、迁徙路线及相关辅助设施。④适用对象包括各级人民政府及其职能部门、自然资源主管部门、林业主管部门、农业农村部门、生态环境部门、海关、市场监管部门以及从事相关业务的科研机构和企事业单位。⑤手册执行依据以《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国植物保护法》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）及《中国生物多样性保护战略行动计划》为根本大法，确保政策执行的一致性与权威性。实施原则要求坚持“保护优先、科学规划、预防为主、综合治理”的方针，同时遵循“谁保护、谁受益”和“生态优先、绿色发展”的现代林业和生态建设理念，确保保护工作既有效又可持续。

1.2野生动物与植物分类及保护名录

分类体系严格遵循《中国动物志》和《中国植物志》标准，依据形态特征、生