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民航安全与服务质量手册（执行版）

第1章民航安全管理体系与运行规则

1.1民航安全管理体系概述与运行等级

民航安全管理体系（SMS）的核心定义与三大支柱

民航安全管理体系（SMS）是航空公司为确保在安全、经济、社会和环境方面持续满足其安全目标而建立的一套系统化方法。它基于“风险”这一核心概念，由三个相互支撑的支柱构成：安全政策（SafetyPolicy）、安全管理和安全保证（SafetyManagementandAssurance）。其中，安全政策是最高层级的指令，确立了“零伤害”的愿景；安全管理负责制定规则、分配资源并监督执行；安全保证则通过独立检查和数据分析来验证体系的有效性。

②运行等级的分类及其对应的资源需求

根据《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-121部）的规定，航空公司根据运营规模、人员配置及风险等级划分为A、B、C三类运行等级。A类运行（如国际干线航线）风险最高，需配备最顶级的安全资源，包括专职的安全运行总监和高级安全经理；B类运行（如国内干线）次之；C类运行（如支线航班）风险相对较低，但仍需满足基本的安全运行标准。

运行等级划分的具体指标与阈值标准

判定运行等级的关键指标包括：是否执行国际航班、是否涉及危险品运输、机队规模（飞机数量）、机组人员总数以及起降架次数。例如，若某航空公司执飞国际航班且机队规模超过50