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炼油工艺与安全管理手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

炼油厂作为能源转换的核心设施，其本质属性属于高危行业，必须始终遵循国家《安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》等法律法规，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针。所有生产经营活动必须将安全置于经济效益之上，建立全员安全生产责任制，确保从原料接收至产品出厂的全生命周期中风险可控。本手册适用于本厂内所有生产装置、辅助设施、储存罐区、装卸码头及办公区域的日常运营与管理，覆盖从原油进厂到成品油出厂的全过程，包括新建项目的设计审查、在建项目的施工安全以及日常巡检、维修作业等所有场景。

本手册的编制依据包括国家应急管理部发布的最新版《炼油企业安全生产标准化规范》、行业主管部门发布的《石油化工企业安全生产管理规定》以及本厂现行的工艺设计文件、设备管理规程和操作规程。手册明确规定了本厂的安全管理目标，即实现“零死亡、零重伤、零火灾、零泄漏、零污染”的“五零”目标，并将事故率控制在国家规定的年度允许范围内，确保本质安全水平达到国际先进水平。所有涉及动火、受限空间、高处作业、吊装等高风险作业，必须严格执行“作业许可制度”，实行“先审批、后作业、后恢复”的闭环管理，严禁无票作业或违章指挥，确保每一次作业前的风险评估（JSA）和现场措施落实到位。

本手册的修订权归安全环保部所有，当国家法律法规更新、工艺技术发生根本变化或发生严重安