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2026年田间地头杂物清理实施方案

一、实施背景

农业农村部《全国农业绿色发展规划（2021-2035年）》明确要求，到2026年全国农田废弃物资源化利用率达到90%以上，田间环境卫生达标率不低于85%。2025年全国农田环境监测数据显示：全国田间地头年积存农药包装废弃物约32万吨、农膜残留约45万吨、农作物秸秆随意丢弃量约1200万吨、生活垃圾及建筑垃圾约180万吨，37%的丘陵山区地块杂物覆盖率超过15%，直接导致耕地土壤孔隙度下降8%-12%、作物出苗率降低6%-10%、病虫害发生率上升10%-15%，部分区域农膜残留超标率达19.2%，不仅制约耕地质量提升，还存在农产品质量安全、农业面源污染等多重风险。为落实农业农村部、生态环境部联合印发的《农田清洁生产行动方案（2024-2027年）》要求，全面改善农田生产环境，保障粮食生产安全和农业绿色发展，特制定本实施方案。

二、总体要求

（一）指导思想

以提升耕地质量、防控农业面源污染为核心，坚持“分类处置、源头减量、收运闭环、资源化利用”原则，聚焦田间地头各类杂物突出问题，建立政府主导、农业经营主体参与、市场化运作的清理处置体系，实现田间杂物“动态清零、长效管控、变废为宝”，为粮食稳产增产和农业绿色转型提供基础支撑。

（二）工作目标

1.清理目标：2026年11月底前完成全国18.26亿亩耕地范围内田间地头杂物全域清理，其中粮食