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环保咨询服务与实务手册（执行版）

第1章环保法律法规与政策框架

1.1国家环保法律体系总览

我国以《环境保护法》为基石，确立了“预防为主、防治结合”的总方针，该法自1989年颁布实施以来已修订五次，最新版本于2014年通过，标志着我国环保法治进入全面升级阶段，确立了“三同时”制度（建设项目中防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）作为核心原则。2014年修订的《环境保护法》将排污许可制度写入法律条文，要求所有排污单位必须依法取得排污许可证，并严格执行“一证两用”（同时作为发放排污许可证的依据和监督管理的依据），从而构建了“以排污许可为核心、以总量控制为