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互联网反垄断法律法规与合规手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1反垄断法律法规体系概述

本手册所指的“反垄断法律法规体系”并非单一的法律条文，而是由《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）、《禁止滥用市场支配地位行为规定》、《经营者集中审查规定》以及《互联网反垄断指南》等法律法规、部门规章及司法解释构成的有机整体。其中，《反垄断法》是基础性的母法，确立了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位以及禁止经营者集中的三大核心原则，构成了中国反垄断法律体系的基石。

针对互联网行业的特殊性，国家市场监管总局于2021年发布的《互联网反垄断指南》（2021年版）提供了极具操作性的细化标准，特别是关于在线平台、搜索引擎、电商平台等细分领域的行为界定，是后续执法与合规的重要依据。国务院反垄断委员会发布的《关于平台经济领域的反垄断指南》（2023年版）进一步明确了平台经济领域的反垄断规则，强调对“二选一”、大数据杀熟、强制搭售等新型行为的规制。在合规实践中，必须注意《反垄断法》与《民法典》、《网络安全法》、《数据安全法》及《个人信息保护法》的衔接，因为反垄断合规往往需要结合数据合规要求来评估市场支配地位。

本手册将依据上述法律法规的最新修订与最新司法解释，结合互联网行业的实际案例，为互联网企业构建一套具有前瞻性、可执行性的法律合规框架。

1.2本手册的制定目