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2026年信访应急处置管控方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《信访工作条例》，落实党中央关于信访工作的决策部署，坚持“预防为主、防化结合、快速响应、依法处置”的核心原则，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的全链条信访应急管控体系，2026年度实现信访突发事件发生率较上年度下降8%以上，初信初访化解率达到95%以上，重大信访突发事件处置成功率达到100%，涉访舆情可控率达到100%，切实维护社会大局和谐稳定，保障经济社会高质量发展。

二、风险分级与重点管控领域

（一）风险等级划分

根据信访突发事件的参与人数、影响范围、危害程度，划分为四个等级：

1.Ⅰ级（特别重大）信访突发事件：①50人及以上聚集围堵党政机关、重要交通枢纽、公共活动场所；②发生极端恶性事件，造成人员伤亡、重大财产损失；③引发全国性、跨省域负面舆情，造成恶劣社会影响；④冲击重要会议、重大活动现场，严重扰乱公共秩序。

2.Ⅱ级（重大）信访突发事件：①20人及以上、49人及以下聚集滋事；②引发省级域负面舆情；③10人及以上跨区域串联上访；④围堵党政机关大门未造成人员伤亡，扰乱正常办公秩序。

3.Ⅲ级（较大）信访突发事件：①5人及以上、19人及以下集体上访聚集；②信访人采取极端方式表达诉求但未造成人员伤亡；③引发市域范围内负面舆情。

4.Ⅳ级（一般）信访突发事件：①5人以下集体