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2025年社会组织运营与管理手册

第1章

社会组织运营与管理手册

1.1法人治理结构设计与权责划分

明确社会组织“三会一层”架构：依据《社会团体登记管理条例》，建立理事会作为执行决策机构、监事会作为专门监督机构、会长/理事长主持日常工作、秘书长统筹行政事务的“三会一层”架构，确保法人治理结构符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》及《慈善组织管理办法》的法定要求。界定理事会与决策机构的权责边界：理事会负责制定年度工作计划、审核预算方案、聘任和解聘秘书长及核心管理人员，并决定重大资产处置事项，其决策事项需经全体理事过半数通过方可生效。

厘清监事会独立监督权：监事会成员中职工代表比例不得低于三分之一，且不得在理事会或监事会中兼任，确保监事会拥有对财务、业务及人事任免的独立监督权，有权要求理事会说明重大事项。规范法定代表人履职程序：法定代表人由理事会选举产生并担任，其职责包括主持理事会会议、召集理事会会议、签署章程修正案及重大合同，同时需定期向登记主管机关报告社会组织运行状况。落实财务预决算审批流程：所有非一般性支出（如大额采购、对外投资）必须纳入年度财务预决算方案，由理事会审议通过后报登记主管机关备案，严格执行“先审批、后支出”的内部控制原则。

建立理事会会议记录制度：每次理事会会议必须形成书面纪要，详细记录会议时间、议题、发言要点、决议内容及表决结果，并由参会理事签字