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预算绩效目标及指标编制方法

预算绩效目标及指标编制是全面实施预算绩效管理的核心前置工作，核心是将预算资金的预期产出、实施效果、成本管控要求细化为可量化、可考核、可溯源的指标体系，实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价”的闭环管理。本方法严格依据财政部《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》等规范，明确编制原则、核心体系、编制流程、取值方法及实操规范，适用于部门整体支出、项目支出、专项资金等各类预算绩效编制工作。

一、编制核心原则

绩效目标与指标编制需坚守四大核心原则，保障编制规范性、科学性和实用性，杜绝虚化、泛化、无效指标。

（一）高度关联原则

所有绩效目标和指标必须紧扣部门职责、事业发展规划、项目政策定位，与预算支出方向、资金用途、核心工作任务直接对应，不得设置与项目产出、效益、成本管控无关的常规性管理类无效指标，确保指标体系精准反映资金使用价值。

（二）重点突出原则

聚焦项目核心职能、政策核心目标、资金主要投向，精简指标数量，优先选取能直观体现项目核心产出、关键效益、重点成本管控的指标，避免指标堆砌、主次不分，确保考核重点清晰、导向明确。

（三）量化易评原则

优先采用定量量化指标，明确数值标准、统计口径和数据来源；确无法量化的定性指标，需细化分级评价标准，实现“可统计、可核查、可评价”，杜绝模糊化、无边界的表述。

（四）衔接适配原则

上下级项