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水文水资源管理与规划手册

水文水资源管理与规划手册

第1章总则

1.1总则概述

水文水资源管理与规划是保障国家水安全、实现经济社会可持续发展的核心基础工作，其本质是对自然水循环过程的科学认知与对水资源配置规律的精准调控。本章旨在确立本手册的宏观指导地位，明确管理工作的法律地位与战略意义，为后续章节的具体实施提供理论支撑。

必须明确水文水资源管理工作的根本属性是“国家行为”，任何区域的水资源开发利用计划都必须服从于流域综合开发规划，必须服务于国家水资源安全战略大局，而非单纯满足局部利益。管理工作的核心目标是构建“水-土-生态-经济”四位一体的良性循环系统，既要确保供