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2025年矿业开采与安全生产规范手册

第1章总则与法规标准

1.1法律法规体系解读

明确《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）为最高法律依据，其中确立的“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）是矿山企业安全管理的根本准则，要求企业主要负责人必须同时履行安全生产职责。结合《矿山安全法》及《非煤矿矿山企业安全生产规定》，规定矿山企业必须建立全员安全生产责任制，并明确各级管理人员和作业人员的法定安全义务，严禁违章指挥和强令冒险作业。

依据《危险化学品安全管理条例》，矿山开采涉及爆破、动火等特种作业，必须严格执行审批制度，建立特种作业人员持证上岗档案，确保特种作业人员持证率达到100%。落实《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）中关于矿山通风、排水、提升运输等核心章节的要求，确保开采作业环境符合国家标准，防止因通风不良引发瓦斯积聚或粉尘爆炸事故。严格执行《工贸企业重大事故隐患判定标准》，将矿山井下有限空间作业、爆破作业、使用大型提升设备等列为重大隐患，并规定发现隐患必须立即停产整改或上报，不得带病生产。

强化《生产安全事故报告和调查处理条例》的执行，要求事故发生后必须在1小时内向有关部门报告，并落实事故调查组的调查取证、责任认定及处理决定落实工作。

1.2安全生产责任体系构建

企业需成立以主要