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互联网+产业政策与发展趋势手册（执行版）

第1章宏观政策导向与战略定位

1.1国家数字经济战略顶层设计解读

我国已将“数字中国”建设作为国家重大战略，明确提出到2025年建成数字中国，到2035年全面实现数字中国，确立了数字经济作为新质生产力的核心地位，其发展逻辑已从“规模扩张”转向“质量效益”。政策层面强调“双循环”新发展格局下，数字经济是畅通国内大循环的关键引擎，通过数据要素市场化配置改革，旨在打破行业壁垒，提升产业链供应链的韧性与安全水平。

在《“十四五”数字经济发展规划》中，确立了以“新基建”为支撑、5G网络、工业互联网、等为重点的技术路线，要求全社会数据资源总量达到1000亿条以上，数据要素价值实现率突破10%。战略定位上，数字经济被定义为“新质生产力”的主要载体，通过数字化赋能实体经济，推动制造业向“智改数转网联”转型，预计至2027年，我国数字经济规模将突破50万亿元大关，占GDP比重超过40%。顶层设计要求构建“政府引导、市场主导、标准先行”的治理体系，建立数据资产入表机制，推动数据成为像土地、劳动力、资本、技术一样的生产要素参与分配。

全球视野下，我国战略对标全球数字经济发展趋势，致力于成为数字经济大国乃至强国，通过“一带一路”数字合作，输出中国数字解决方案，提升全球数字治理话语权。

1.2关键核心技术攻关方向指