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电力生产与安全手册（执行版）

第1章电力生产基础与作业安全

1.1安全生产法律法规与责任体系

我国电力安全生产工作的根本遵循是《中华人民共和国安全生产法》，该法明确规定了生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确保各级管理人员和操作人员明确各自的安全职责。在电力生产现场，必须严格执行《电力安全工作规程》（简称《安规》），其中针对变电所、发电厂、输电线路等不同场景，详细规定了工作票、操作票的签发、审核、执行及终结流程，严禁无票作业和擅自变更安全措施。

每个电力企业均需制定符合自身规模与作业特点的安全责任清单，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，一线作业人员为直接责任人的具体分工，确保责任链条无断点、无盲区。电力生产事故责任追究制度依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，对因违反操作规程、违章指挥或违反劳动纪律导致事故发生的单位和个人，将依法实行行政处分、经济赔偿及刑事责任追究。安全绩效考核是落实安全责任的关键机制，企业需将安全目标分解为月度、季度考核指标，将考核结果与绩效奖金、岗位晋升直接挂钩，对连续出现重大隐患整改不到位的部门进行约谈。

全员安全培训考核是责任落实的基石，新员工必须经过三级安全教育并考核合格后方可上岗，特种作业人员（如高压电工、起重工）必须持证上岗，考试