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政府财政预算绩效评价核心知识详解

政府财政预算绩效评价是现代财政管理制度的核心内容，是落实花钱必问效、无效必问责、低效必整改财政管理理念的关键举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化、深化财税体制改革、优化财政资源配置的重要抓手。其核心是打破传统“重分配、轻管理，重投入、轻效益”的预算管理模式，对财政资金使用全过程进行量化、标准化、规范化评价，倒逼财政资金提质增效。

一、核心定义

根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》，财政预算绩效评价是指财政部门、预算部门和单位，依据事前设定的绩效目标，运用科学的指标体系、评价标准和方法，对各类财政预算支出的经济性、效率性、效益性、公平性进行客观、公正的测量、分析和评判的管理活动，覆盖财政资金从预算编制、执行到决算的全生命周期。

二、评价核心体系：全方位、全过程、全覆盖

当前我国已建立标准化的预算绩效管理体系，三大核心特征贯穿所有财政资金管理工作，彻底实现财政资金监管无死角。

1.全覆盖

覆盖全部预算类型与资金场景，包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算；同时涵盖基本支出、项目支出、政策支出、政府投资基金、PPP项目等所有财政资金使用形式，无资金、无项目例外。

2.全过程

贯穿预算管理全流程，形成闭环管理机制，分为三个核心阶段：

事前绩效评估：预算编制前，对新增政策、新增项目的必要性、可行性、绩效目标合理性、