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政府采购工作指南

第一章总则

一、制定目的

为规范各级国家机关、事业单位、团体组织政府采购行为，压实采购主体责任，优化采购流程、防范合规风险、提升采购质效，保障财政资金安全高效使用，优化政府采购营商环境，依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》等法律法规及财政部门相关规章制度，结合常态化采购工作实际，制定本指南。

二、适用范围

本指南适用于各级预算单位使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金、财政专户资金等）开展的货物、工程、服务类政府采购项目，涵盖预算编制、需求确定、意向公开、采购实施、合同履约、资金支付、档案管理、质疑投诉处理等全流程工作，同时适用于采购代理机构、评审专家等相关参与主体的配套工作。

三、核心原则

1.公开透明原则：采购全过程信息依规公开，主动接受社会监督，杜绝暗箱操作。

2.公平竞争原则：平等对待所有符合资质的供应商，不得设置排他性、歧视性条款，保障市场主体公平参与竞争。

3.公正诚信原则：严格依法依规开展采购评审、结果确认等工作，各方主体恪守信用、履约尽责。

4.高效合规原则：简化优化采购流程，压缩办理时限，兼顾采购效率与合规底线，落实节约财政资金、绿色采购、扶持中小企业等政策要求。

第二章采购前期准备工作

一、政府采购预算编制

政府采购预算是开展采购活动的法定前提，无预算不得开展采购。各预算单位需依托财政