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烟草加工业生产与管理手册（执行版）

第1章总则与基础规范

1.1烟草行业安全生产法律法规体系

烟草行业安全生产工作的根本遵循是《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），该法明确规定了生产经营单位必须遵守的安全生产管理原则、从业人员的权利与义务以及法律责任，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的八字方针，是全行业安全生产的基石。行业主管部门发布的《烟草专卖法实施条例》及《安全生产法》配套的行业规章构成了法律体系的核心骨架，其中特别强调了对烟草加工、仓储、运输等高风险环节的特殊监管要求，明确了企业必须依法取得安全生产许可证方可投入生产。

结合国家《职业病防治法》及烟草行业特有工种安全规范，企业需严格执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保从源头上消除隐患。依据《危险化学品安全管理条例》，烟草工业中的烟叶调制、卷烟过滤嘴制造等环节涉及大量易燃易爆物质，企业必须建立严格的化学品采购、储存、使用和废弃台账，实现全程可追溯管理。针对烟草行业特有的粉尘、焦油及重金属（如镉、铅）暴露风险，必须落实《工作场所职业卫生管理规定》，企业需定期开展职业病危害因素检测，并向从业人员提供符合国家标准（GBZ系列）的防护物资。

所有涉及特种作业的岗位（如锅炉操作工、叉车司机、电气维修工）必须持有国家应急管理部门颁发的特种作业操作证