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城市公共交通安全管理与应急处理手册（执行版）

城市公共交通安全管理与应急处理手册（执行版）

第一章总则与职责分工

第一节法规依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市公共交通条例》、《突发事件应对法》及交通运输部《城市公共交通安全应急体系建设指南》等法律法规，确立了城市公共交通安全管理的法律基石，确保所有管理行为均在法治轨道上运行。适用范围涵盖全市所有城市主干道、公共交通枢纽、轨道交通站点、地下停车场出入口以及全市范围内的公共交通工具（含地铁、公交、出租车、网约车等）的日常运营与应急处置全过程。

本手册特别针对夜间0:00至6:00的“低能见度时段”及节假日高峰期的特殊风险特征进行界定，明确该时段内对行人、非机动车及驾驶员的差异化管控标准。法规依据中强调“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，要求所有管理决策必须经过风险评估，杜绝因盲目扩张而导致的系统性安全漏洞。适用范围不仅包括常规交通事故处理，还延伸至交通事故后的现场勘查、证据固定、当事人调解及后续的心理干预与法律程序衔接。

本手册的法律效力高于一般行政规章，任何单位和个人在涉及公共交通安全的管理与应急处置活动中，必须严格遵循本手册规定的程序与标准，违者将依法承担相应责任。

第二节组织机构设置与职责界定

成立由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，公安、交通、应