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2025年交通运输行业政策解读手册

第1章宏观政策导向与战略规划

1.1国家交通强国建设总体部署

2025年是我国交通强国建设从“起步加速”向“全面提速”转型的关键之年，国家明确提出到2035年建成交通强国的总体目标，2025年作为“十四五”收官之年，核心任务是确立新基建底座并启动“双碳”行动。政策文件强调要构建“以水为主、陆路为辅、空陆联运”的综合立体交通网，重点突破高铁网络密度、高速公路通行效率以及航空枢纽通达度，确保全国主要城市“1小时交通圈”基本形成。

在战略层面，交通强国建设被纳入国家“十四五”规划收官与“十五五”规划编制的核心指标，强调交通要成为国民经济发展的“大动脉”和“新引擎”，直接支撑新质生产力的形成。具体实施要求推进交通强国建设示范省（区、市）建设，选取京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先行区域，打造制度创新高地，探索交通治理现代化新范式。政策导向明确要深化“放管服”改革，简化高速公路ETC通行、高速证办理等高频事项，降低市场主体出行与物流成本，提升交通服务数字化水平。

强调建立交通强国建设评估体系，将交通基础设施投资强度、公共服务均等化程度等纳入地方政府绩效考核，确保国家战略落地不走样、不变形。

1.22025年重点基础设施专项规划

2025年重点基础设施规划聚焦“四网融合”，即综合立体交通网、高速铁路网、高速公路网与城市轨