环境保护法解读与应用手册（执行版）.docxVIP

环境保护法解读与应用手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1环境保护法的立法宗旨与适用范围

《中华人民共和国环境保护法》（以下简称“《环保法》”）第一条明确规定了该法的立法宗旨，即“保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，促进经济社会可持续发展”。这一宗旨确立了“绿水青山就是金山银山”的核心理念，将生态环境保护从单纯的“末端治理”提升为“全过程管理”的战略高度。适用范围界定为中华人民共和国领域及管辖的船舶、航空器和宇宙空间活动，以及我国管辖的其他海域。这意味着无论排污行为发生在陆地、海洋还是空中，只要在中国行政管辖范围内，均受本法约束，体现了国家主权范围内的全面环保责任。

针对工业废水、废气、噪声等典型污染物的排放，法律设定了严格的“总量控制”制度，要求排污单位必须按照经批准的污染物排放标准或总量指标排放，严禁超标排放。对于危险废物，法律引入了“分类管理”与“危险废物经营许可证”制度，要求从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，必须依法取得相应资质，实行“双证”管理。在农业领域，法律特别针对化肥、农药的使用制定了“休耕轮作”和“测土配方施肥”制度，旨在从源头减少面源污染，保护土壤和水资源。

随着“碳达峰、碳中和”目标的提出，法律在适用范围中增加了“碳足迹”核算与低碳技术应用的强制性条款，要求高耗能行业在环境影响评价中必须纳入碳排放指标考量。

1.