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2025年能源供应与节能减排指南

第1章能源结构优化与清洁替代

1.1化石能源转型路径规划

构建“煤-气-油”梯级清洁利用体系，将煤炭清洁高效利用比例提升至85%以上，重点推广超低排放锅炉及煤基电炉，实现从“燃烧供能”向“电化供热”的根本性转变。建立全国碳捕集、利用与封存（CCUS）协同机制，在重点工业园区部署百万吨级碳捕集示范工程，确保工业源碳排放强度年下降15%。

实施煤制油（MTO）与煤制气（MTP）的循环经济布局，利用煤制气替代天然气，优化城市燃气供应结构，使天然气消费占比控制在25%以内。完善煤炭清洁利用标准体系，强制要求新建及改扩建火电机组配备脱硫、脱硝及高效除尘设施，确保污染物排放浓度达到国家超低排放标准。推动生物质能规模化开发，利用农林废弃物及城市有机垃圾生产生物燃气，将其作为城市燃气和工业燃料的补充来源，提升能源替代率。

建立化石能源全生命周期碳足迹追踪平台，对煤炭开采、加工、运输及利用全过程实施碳核算，为碳交易与碳定价提供精准数据支撑。

1.2可再生能源技术升级路线

部署100兆瓦级陆上风电机组，提升机组单机容量与叶片长度，通过风况适应性优化，使风电场整体出力稳定性提升至95%。建设220千伏及以上特高压直流输电通道，解决“南火北送”与“西电东送”的时空错配问题，实现西部风光资源与东部负荷中心的深度耦合。