公共卫生事件应急处置手册_1.docxVIP

公共卫生事件应急处置手册

第1章事件概况与风险研判

1.1突发事件分类与定义

根据《国家突发公共事件总体应急预案》及《公共卫生事件应急条例》，公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。在分类体系中，传染病事件依据《中华人民共和国传染病防治法》分为甲、乙、丙三类，其中甲类包括鼠疫、霍乱；乙类包括传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、麻疹、流行性感冒、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性乙型脑炎、登革热等20种。

群体性不明原因疾病是指科室、医院、社区或地区内，短时间内出现3人以上同一种不明原因疾病的统称，其核心特征在于病原体来源不明且缺乏特异性临床表现。重大食物和职业中毒是指食用或接触有毒有害食物、化学品，或接触职业危害源导致人群在短时间内出现急性中毒症状的事件，需区分化学性中毒（如氰化物、农药）和生物性中毒（如沙门氏菌、诺如病毒）。其他严重影响公众健康的事件包括自然灾害引发的次生灾害、外来生物入侵导致的本土疫情扩散、重大精神卫生突发事件以及涉及特定区域（如疫区、隔离区）的流行病学调查。

1.2风险识别与评估方法

风险识别是评估工作的起点，需采用“三源分析法”：一是流行病学源，通过流行病学调查识别潜在传染源和传播途径；二是社会行为源，分析公众接触风险的行为模