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农药登记与审批手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1农药登记与审批的法律依据

本章节严格依据《中华人民共和国农药管理条例》（国务院令第553号）确立的登记制度框架，该条例明确规定农药研制、生产、经营和使用必须实行严格的分类管理，并确立了“谁审批、谁负责”的核心原则。依据《农药登记审查与批准管理办法》（农业农村部令2016年第24号），农药登记实行“先审查、后批准”的程序，审查机构必须对拟登记的农药产品的安全性、有效性进行科学评估，确保其符合国家标准。

国家生态环境部发布的《农药登记审查与批准管理办法实施细则》进一步细化了审查流程，要求审查机构必须建立严格的档案管理制度，确保审查记录可追溯、可查询，杜绝人为干预。依据《农药登记审查与批准管理办法》，审查机构在受理申请后，必须在法定时限内完成初步审查，若发现材料不全，必须一次性告知申请人需补正的具体事项，不得拖延或随意搁置。国家食品安全风险评估中心出具的《农药残留风险评估报告》是审批的重要参考依据，审查机构必须依据该报告判定拟登记农药是否会对农产品安全造成危害，并据此提出审查意见。

法律法规明确规定，对于审查意见为“不予登记”的农药，申请人有权在收到通知之日起30日内向上一级审查机构申请复核，上级机构必须在收到复核申请后60日内作出复核决定。

1.2登记申请的受理与审查

申请人提交的申请