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电力行业政策与市场分析手册

第1章电力行业政策与法规解读

1.1国家能源战略与电力体制改革

我国“十四五”规划明确提出构建新型电力体系，核心目标是实现新型电力系统建设，即“源网荷储”协同互动、多能互补、安全高效、清洁低碳的现代化电力形态。为落实这一目标，国家能源局于2023年发布了《关于加快构建新型电力系统的指导意见》，要求到2030年全社会用电量增长9%以上，可再生能源发电量占比提升至25%左右。

电力体制改革方面，深化电改三年行动已全面收官，成功打破了传统“大锅饭”体制，建立了以输配电价、上网电价、辅助服务价格为核心的“两票三制”运行机制。在市场化交易领域，2023年9月，国家发改委正式印发《电力中长期交易基本规则》，标志着我国电力市场从“计划为主”全面转向“市场为主”，现货市场交易占比已突破75%。针对区域发展不平衡问题，国家实施了“西电东送”战略升级版，2023年跨省区电力外送电量达到1.2亿千瓦时，有效缓解了东部地区电力供需紧平衡局面。

监管体制上，实施了“管产分离”和“管运分离”改革，国家能源局作为监管机构，专门负责电力规划、市场监管和标准制定，而电网企业则专注于工程建设与运营。

电网安全是电力系统的生命线，2023年我国电网安全运行时间达到1600余天，杜绝了大面积停电事件，确立了“安全第一、预防为主”的方针。