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民航运输安全管理与应急预案手册

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册适用于中国民航局（CAAC）及各航空公司、机场管理机构、空中交通管理部门在商业航空运输全过程中（包括起飞、巡航、着陆及地面滑行）的安全管理活动。“民航运输安全管理”是指依据《民用航空安全飞行技术》和《民用航空运行手册》，对航空器运行、人员配备、设施设备、运行环境及运行程序进行系统性监督、评估与持续改进的过程。

“应急预案”是指针对民航运输过程中可能发生的突发事件（如航空器迫降、地面火灾、大面积航班延误、恐怖袭击等），预先制定的响应计划、资源调配方案及处置步骤。本手册中的“航空器”指在民用航空器注册国或缔约国注册的、在中华人民共和国境内或境外从事商业航空运输活动的所有机型。“突发事件”是指发生在民航运输过程中，对航空器、人员、财产或环境造成威胁，需要立即采取紧急行动进行控制或处置的事件。

“运行控制”是指为安全运行而实施的计划、指挥、协调、监视、报告、评估和记录等管理活动，涵盖从旅客登机到航班交付的每一个环节。“应急处置”是指突发事件发生后的现场快速反应、现场处置及后续恢复工作，旨在最大限度减少损失并保障人员生命安全。本手册中的“航空公司”指在中国境内设立经营国内、国际航空运输业务的企业，包括其下属的机队、机组及地面保障单位。

⑨“机场管理机构”指依法取得民用机场使用许可，负责机场运营、安全保卫及应