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2025年石油天然气勘探开发与安全管理手册

第1章总体概述与战略部署

1.12025年能源安全形势研判

2025年是全球能源转型的关键攻坚年，国际地缘政治格局深刻调整，全球石油需求因经济复苏预期而温和增长，但天然气作为清洁能源替代主力，其战略地位显著提升。我国作为能源大国，需应对“双碳”目标下的结构性压力，同时防范海外能源供应链中断风险，确保能源供应的稳定性与安全性。国内能源安全面临“煤改气”、“煤改电”政策加速落地，传统化石能源消费占比逐年下降，但天然气消费总量持续攀升，成为调节峰谷负荷、保障冬季用能安全的核心枢纽。同时，海上油气勘探开发面临复杂海况和极端天气挑战，海上作业安全风险日益凸显。

全球主要产油国加大了对非传统能源领域的投入，以应对自身资源枯竭问题，导致部分中东和俄罗斯地区的油气价格波动加剧，对国内油气市场形成外部冲击。我们需要建立多元化的进口渠道和储备机制，构建具有韧性的能源安全屏障。我国能源消费结构正经历从“高碳”向“低碳”的深刻转型，传统煤炭消费占比降至20%以下，但石油和天然气作为过渡性能源，在保障国家能源安全方面仍扮演不可替代的角色。必须平衡好能源安全与绿色低碳发展的关系，实现能源消费总量的平稳可控。国际能源市场不确定性增加，地缘冲突可能导致关键油气通道（如霍尔木兹海峡、马六甲海峡）面临封锁风险，海上石油运输船队面临海盗和恐怖袭击