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2025年农业生产管理与新技术应用手册

第1章2025年农业生产总体形势与目标管理

1.1全球粮食安全格局与我国农业战略调整

全球粮食市场正经历从“过剩驱动”向“供需平衡”的历史性转折，2025年国际粮价波动加剧，主要产粮国因气候异常与地缘冲突导致出口受限，全球粮食供应链韧性面临严峻考验。我国作为全球主要粮食生产国，2025年战略重心从“数量增长”全面转向“质量优先与韧性安全”，明确提出构建“藏粮于地、藏粮于技”的国家粮食安全战略体系。

在应对非洲之角干旱与南美洪涝风险背景下，我国粮食主产区需建立极端天气预警与应急储备联动机制，确保主粮产量稳定在1.3万亿斤以上的目标区间。针对大豆产能不足问题，2025年我国将实施“大豆振兴行动”，通过扩大进口与调整种植结构，确保2025年大豆自给率不低于28%，并力争进口量控制在100万吨以内。面对饲料用油短缺，我国在2025年启动“油料作物提质增效工程”，重点推广油菜高产稳产技术，力争2025年油菜籽产量突破1000万吨，油料总产量达1.2亿吨。

2025年我国将深度融入全球粮食治理体系，积极参与国际粮农组织规则制定，推动建立公平合理的国际粮食贸易规则，提升我国在全球粮食供应链中的话语权。

1.22025年主要粮食作物产量目标分解

2025年小麦产量目标锁定在1.25万亿斤