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2025年民用航空运输服务手册

第1章总则与适用范围

1.1手册编制目的与依据

本手册旨在为所有航空承运人、地面服务单位及机场运营方提供一套统一、标准化且符合最新国际监管要求的民用航空运输服务操作指南，确保全球航班运行安全、高效、合规。依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）《全球航空运输服务手册》（GSM）第1版，结合中国民用航空局（CAAC）发布的《航空运输服务手册》（A3）最新版本（2024年修订版），制定本手册。

手册编制遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，特别针对2025年预计将全面实施的ICAO2025年安全行动计划中的新安全目标（NSTG25），细化了关键风险识别与控制措施。手册依据中国现行法律法规、民航局最新规章（如CCAR-121部、CCAR-124部、CCAR-396部）以及国际适航标准（如FAAAC120系列、EASACS22系列）进行编制。手册中引用的数据均基于2024年及2025年最新的气象数据库、机场运行统计数据和机队性能分析结果，确保信息时效性与准确性。

手册编制过程邀请了民航局飞行标准司、运行安全中心及多家大型航空公司的专家组成联合工作组，经过三轮多轮评审与修订，最终形成现行有效的版本。

1.2手册适用范围界定

本手册适用于所有在中国境内注册的航空公司、持