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自考00318公共政策小抄知识点

一、公共政策的基本概念与本质

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。其本质体现为：

1.公共性：核心在于解决公共问题，实现公共利益，这是政策的出发点与归宿。

2.权威性：由法定的公共权力主体制定和执行，具有普遍的约束力。

3.阶段性：政策针对特定时期的特定问题，随社会发展而动态调整。

4.价值选择性：政策制定过程中必然融入决策者的价值判断与偏好。

其基本特征包括：阶级性与公共性的统一、权威性与合法性、稳定性与变动性、目标与手段的辩证统一。

二、公共政策的主体与客体

（一）政策主体

指直接或间接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。

官方主体：立法机关、行政机关、司法机关、执政党。

非官方主体：利益集团、公民个人、大众传媒、政策研究组织（思想库）。

（二）政策客体

政策所作用的对象，包括：

社会问题：政策直接关注并试图解决的社会矛盾和冲突。

目标群体：政策直接影响和作用的群体或个体。

三、公共政策的制定过程

政策制定是一个复杂的动态过程，通常包括以下阶段：

1.政策问题的认定与议程设置：社会问题被纳入政府议事日程，成为政策问题。

2.政策规划与设计：针对政策问题，提出多种解决方案，并对方案进行初步的论证和优化。