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电力需求侧管理与节能减排手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》及国家能源局发布的《电力需求侧管理办法（试行）》等法律法规，同时结合《绿色电力交易管理办法》及国际主流节能标准（如ISO50001能源管理体系）进行编制，确保政策导向与行业实践高度统一。适用范围涵盖所有电网企业、发电企业、工业园区、商业综合体及家庭用户等电力消费主体，重点聚焦于新建、改建、扩建项目的全生命周期管理，以及存量设施的技术改造与能效提升工作。

编制依据还包括《电力行业节能减排技术导则》、国家能源局关于“双碳”目标的相关指导意见以及电力市场交易规则，确保提出的措施具备可操作性和合规性。手册明确适用于各类电压等级（10kV及以上至500kV及以下）的输配电业务，特别针对高耗能行业（如钢铁、化工、水泥）及大型数据中心、智能楼宇等电力敏感型场景进行深度指导。适用范围还包括电力营销服务环节，涵盖售电公司、电力营销机构在客户能效诊断、合同能源管理（EMC）项目中的全流程服务，确保管理链条无断点。

所有电力需求侧管理（DSM）活动均基于真实电网运行数据，旨在通过优化用电行为降低系统负荷，提升供电可靠性，同时满足国家及地方关于节能减排的具体量化指标要求。

1.2工作原则与目标

坚持“政府主导、企业主体、市场驱动、技术支撑”的协同工作