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2025年可再生能源利用与发展指南

第1章政策体系与战略部署

1.1国家能源安全总体布局

国家将构建“源网荷储”一体化新型电力系统，以新能源为主体的新型电力系统成为能源安全的核心支撑。根据《国家综合立体粮食安全保障规划》，到2030年，非粮作物种植比例将提升至30%，同时强化耕地保护红线，确保能源安全底线不动摇。在电力生产侧，国家明确提出“双碳”目标下，非化石能源消费比重原则上达到25%以上，其中风电、光伏等可再生能源装机规模力争达到4亿千瓦以上，实现电力结构根本性转变。

电网安全方面，将建设特高压直流输电通道，打通“西电东送”大通道，确保华东、华南等负荷中心电力供应稳定，同时完善特高压交流网，提升系统调节能力。储能系统作为调节关键，国家计划到2030年新增规模达到1.5亿千瓦以上，重点发展电化学储能与抽水蓄能，构建“源网荷储”协同互动体系，解决新能源波动性问题。能源消费侧，实施能效提升行动，建筑、工业、交通领域的节能改造将覆盖主要耗能行业，非化石能源消费占比稳步提升，推动能源消费模式从“高碳”向“低碳”转型。

国际能源合作中，中国将继续深化与“一带一路”沿线国家的能源互联互通，通过共建“一带一路”能源合作机制，提升中国在国际能源治理中的话语权。

1.2双碳目标下发展路径规划

发展路径规划遵循“先立后破、循序渐进”的原则，优先发展大型风