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管道管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与定义

本手册适用于公司所有新建、改建、扩建的油气输送管道工程，以及现有管道设施的日常维护、检测与改造作业。对于地下埋管工程，其适用范围涵盖从地表开挖、管道铺设、回填到后期巡检的全生命周期全过程。在定义层面，管道安全是指管道系统在运行状态下，能够承受设计荷载、环境载荷及人为操作失误，不发生泄漏、破裂、坍塌或重大事故的能力。本手册中的“管道”特指埋地输油、输气管道，“安全”则定义为杜绝人身伤亡、设备损坏及环境污染事件发生。

适用范围还包括管道运行监控中心、生产调度中心及相关外包施工单位的作业区域。对于涉及危险化学品运输的管道，其安全定义需额外增加“防止火灾爆炸”及“防止中毒窒息”的强制条款。定义中的“关键部位”是指管道沿线易发生泄漏、破裂或引发事故的节点，如阀门井、检查井、交叉跨越点、穿越河流区域及长输管道的弯头、三通等。这些部位是安全管理的重中之重，必须纳入本手册的严格管控范围。“应急机制”在本章节中特指针对管道泄漏、爆炸、火灾等突发事件的应急预案体系，包括事前准备、事中响应、事后恢复及事故调查四个阶段的具体操作流程。

所有涉及管道施工、维修、巡检及监测的作业人员，无论其所属部门，均受本适用范围约束，必须严格遵守本手册规定的安全操作规范。

1.2组织机构与职责划分

公司设立“管道安全管理委员会”作为最高决策