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能源工程设计与项目管理手册（执行版）

第1章项目总则与组织管理

1.1项目立项与可行性研究

项目立项是能源工程项目全生命周期管理的起点，依据国家《能源投资管理办法》及企业内部《项目决策管理办法》，需对拟建项目的必要性、紧迫性及经济效益进行综合研判。在立项阶段，必须明确项目建议书编制周期，通常要求从项目构思完成到建议书提交审批不超过30个自然日，确保决策时效性。

立项审批流程需严格遵循“三重一大”决策制度，由项目单位负责人组织，经总工程师、财务负责人及法律顾问共同审核签字后方可生效。可行性研究是立项的核心环节，必须依据《投资项目可行性研究指南》编制，涵盖市场定位、技术方案、投资估算及财务评价四个核心板块。投资估算需采用动态编制法，考虑通货膨胀、原材料价格波动及汇率风险，一般要求初步估算误差控制在±15%以内，初设阶段误差控制在±20%以内。

立项成果需形成正式的项目立项报告，明确项目代码、建设地点、总投资额及预期产出指标，作为后续招标与资金申请的依据文件。

1.2编制与审批程序

编制程序需严格执行“三审三校”制度，即项目建议书、可行性研究报告、设计任务书分别由项目负责人、技术负责人、公司总工室进行三级审核。可行性研究报告编制完成后，需进行内部专家评审，邀请行业专家对技术路线、投资规模及环境合规性进行不少于3人次的评审。

经内部评审通过后，需报送