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环境影响评价与污染治理手册

第1章总则与适用范围

1.1导则依据与基本原则

本章节所依据的导则体系以国家《建设项目环境影响评价技术导则》为核心框架，同时严格遵循生态环境部发布的《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）及行业特定领域的专项导则要求，确保评价工作符合国家法律法规及最新技术指南。基本原则确立为“依法评价、科学决策、预防为主、综合治理”，要求在项目立项前必须完成法定环评手续，评价过程需以风险防控为导向，并坚持“污染者付费”与“损害担责”的法治精神。

在技术路线上，必须采用定量分析与定性评价相结合的方法，优先选用成熟、适用的技术模型，避免主观臆断，确保评价结论具有充分的科学依据和可操作性。评价范围界定需遵循“建设项目”与“区域环境”的双重维度，既要明确具体项目对周边环境的影响边界，又要兼顾项目所在区域生态系统的整体承载能力，实现点源与面源的综合管控。评价等级确定需基于项目规模、工艺先进性、污染物排放量及敏感目标分布进行综合判定，通常依据《环境影响评价技术导则总纲》中关于环境风险、生态影响及社会影响的分级标准进行量化分析。

评价方法与程序必须严格执行国家规定的“三同时”制度要求，确保环境影响评价报告编制、审批与项目建设、投产运营全过程的同步推进，杜绝“先建后评”或“边建边评”的违规行为。

1.2评价范围界定

评价范围首先依据建设项目所在