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2025年污染治理与生态修复技术手册

第1章总则与治理目标

1.12025年环境质量底线划定

依据《中国环境质量底线划定技术导则》（GB/T37503-2021），结合2025年《国家环境质量标准》（GB3838-2022）的更新要求，重新核算大气、水、土壤、噪声及振动等环境要素的基准值。例如，将2025年PM2.5年均浓度目标值设定为35μg/m3，较2020年35μg/m3的基准线进一步收紧，以应对日益复杂的气候变化背景。针对区域差异，建立“城市核心区、近郊区、生态功能区、农业区”四级差异化底线划定模型。以长三角某地级市为例，在核心区划定PM2.5年均浓度≤35μg/m3、NO2年均浓度≤40μg/m3的绝对红线，而在生态功能区则设定为PM2.5年均浓度≤55μg/m3，体现“底线不同、治理标准不同”的分级管控原则。

第三，引入“双控”（总量控制和碳排放控制）量化指标体系，明确2025年空气质量优良天数比例不低于75%、地表水水质优良比例不低于90%的硬性约束条件。例如，设定2025年地级及以上城市主要污染物排放总量较2020年下降20%以上，作为环境质量的总体底线。第四，细化“底线”的具体内涵，将环境质量底线从宏观指标拆解为可考核的微观指标。例如，划定2025年区域臭氧（O3）污染控制目标，即夏