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2025年旅行社业务操作规范指南

第1章总则

1.1适用范围与定义

本指南适用于2025年全行业新设立及已运营旅行社，涵盖境内旅游、出境旅游、入境旅游及国内旅游业务的合同签订、行程制定、地接服务、票务销售及售后服务全流程管理。“旅行社业务操作规范”是指依据国家法律法规，结合2025年最新行业标准，对旅行社在业务开展中必须遵循的最低合规要求、操作红线及标准化作业流程的统称。

“行程单”是旅行社核心产品，指经审核通过并加盖公章的、包含每日游览、住宿、餐饮及交通安排的书面文件，严禁出现“购物点”、“自费项目”等违规字样。“组团社”指独立承担旅游业务经营责任的旅行社，而“地接社”是指承接组团社委托，在特定目的地提供具体旅游服务的合作旅行社，二者必须签订书面《旅游服务合同》。“规范操作”要求所有业务环节必须留痕可追溯，包括电子确认记录、纸质审批单据、影像资料及系统操作日志，确保业务真实性与合法性。

“违规操作”包括但不限于未取得资质擅自经营、虚假宣传、强迫消费、篡改行程或未按规定备案，一旦被发现将面临停业整顿、罚款甚至吊销执照的严重后果。

1.2政策依据与基本原则

政策依据方面，旅行社必须严格遵循《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅游法实施条例》及文旅部2025年发布的《旅行社业务操作规范细则》等法律法规。基本原则方面，必须坚持“安全第一、质量至上、诚信为本、