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旅行社运营管理手册（执行版）

第1章旅行社基础与资质管理

1.1旅行社法律地位与经营范围界定

根据《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，旅行社是指取得旅行社业务经营许可，从事组织、安排旅游活动经营活动的企业法人，其法律主体性质属于企业法人，具有独立的民事权利能力和民事行为能力。旅行社的经营范围必须严格在《旅行社业务经营许可证》核准的范围内经营，例如旅行社业务经营许可核准范围包含“国内旅游业务”和“入境旅游业务”，严禁超范围经营如“出境旅游业务”或“组织团队旅游业务”，否则将面临行政处罚。

旅行社在确定经营范围时，需根据实际业务规模动态调整，例如一家年接待国内游客10万人次的旅行社，其经营范围应明确包含“国内旅游业务”和“国内团队旅游业务”，若拟拓展至“入境旅游业务”，需先向原发证机关申请变更核准范围。经营范围界定需遵循“一事一照”原则，具体包括旅行社业务经营许可核准范围中的“国内旅游业务”、“入境旅游业务”、“出境旅游业务”、“团队旅游业务”、“组织出境旅游业务”、“组织入境旅游业务”等具体分类。旅行社在设立或变更经营范围时，需提交《旅行社业务经营许可证》副本复印件、营业执照复印件、法定代表人身份证明书、公司章程等材料，经原发证机关审查批准后，方可在《旅行社业务经营许可证》上载明具体核准范围。

若旅行社拟变更经营范围，需提前向原发证机关提交申请，经审查同意并重新核发《