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网络安全法与数据保护手册

第1章网络安全法与数据保护手册总则

1.1立法宗旨与适用范围

本章节旨在阐明《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）的立法初衷，即构建一个以“保护国家安全和公民个人信息”为核心，以“网络安全”与“数据安全”为双轮驱动的法律体系。立法者通过确立“网络主权”概念，明确了本国网络空间必须服务于本国利益，防止外国势力通过网络手段进行渗透、破坏或窃取国家秘密，从而维护国家政治安全和社会稳定。在适用范围上，本章节界定《网络安全法》的管辖边界。它不仅适用于所有在中国境内运营的互联网企业、关键信息基础设施运营者，还延伸至所有涉及国家重要数据、公民个人隐私及公共利益的第三方服务提供者。例如，一家位于海外的科技公司若在中国境内提供云服务或处理中国用户的身份验证数据，即受本章节约束，必须遵循中国法律关于数据出境的安全评估要求。

本章节进一步细化了“关键信息基础设施”的认定标准，这是法律实施的重点。依据相关技术标准和行业经验，关键信息基础设施包括电力、水利、金融、交通、医疗、教育等涉及国家安全或公共利益的基础设施。一旦这些设施遭受攻击，将引发严重的社会秩序混乱或经济损失，因此其保护级别最高，法律义务最重。针对数据保护手册的适用性，本章节强调数据处理活动必须遵循“合法、正当、必要”的原则。任何组织或个人在处理个人信息或敏感个人信息前，必须获得用户的