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疾病预防控制操作手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家疾病预防控制工作规范》及《医疗废物管理条例》等法律法规，结合《国家卫生健康委员会关于进一步加强传染病防控工作的指导意见》（国卫医发〔2023〕15号）制定。该手册旨在统一全国家防指及各级疾控中心的操作标准，确保防控流程符合国家法定要求。适用范围明确限定为各级疾病预防控制机构在传染病预防、监测、报告、处置及突发公共卫生事件应对全生命周期的具体操作事项。所有涉及病原微生物安全管理、实验室生物安全、流行病学调查及疫情处置的现场作业均纳入本手册执行范畴。

依据《国家公共卫生应急体系规划（2021-2030年）》中关于“一县一策”的差异化防控策略，本手册不仅适用于常规流感、新冠等传染病，也涵盖登革热、埃博拉等烈性传染病及新型未知病原体的早期预警与处置。针对基层社区卫生服务中心与县级疾控中心的分级管理要求，本手册详细规定了从乡镇卫生院采集样本到市级疾控中心复核检验的全链条操作规范，确保数据源头采集的准确性和法律效力。依据《生物安全法》第三十条及《病原微生物实验室生物安全管理条例》第三十二条，本手册严格界定实验室三级、二级、一级生物安全实验室的准入条件、操作权限及废弃物处置标准，是开展生物安全工作的根本准则。

本手册的适用范围涵