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矿产资源开采与综合利用手册（执行版）

第1章总则

1.1范围与适用

本手册适用于所有从事矿产资源开采、选矿、冶炼及深加工及相关综合利用活动的企业、项目单位及管理人员，旨在规范全生命周期的作业流程。对于新建矿山项目，必须严格遵循本手册中关于地质勘探、设计审批及开采工艺的技术标准，确保工程设计的科学性与安全性。

针对已投产的矿山，需定期对照本手册进行自查，重点排查是否存在违规开采、环境污染超标或设备老化失效等隐患。在实施矿产资源综合利用项目时，应依据本手册中关于尾矿库建设、废石堆场管理及资源回收率提升的具体技术路线进行规划。本手册同时适用于政府监管部门、行业协会及第三方技术服务机构，用于指导行业标准的制定、执法监督及技术咨询工作。

实施手册要求时，必须结合当地矿产资源禀赋及生态环境承载力，制定差异化的执行方案，确保资源开发与保护协调发展。

1.2定义与术语

矿产资源是指经地质学确认的、可供人类开发利用的具有经济价值的天然矿物集合体，包括金属矿产、非金属矿产及能源矿产。“综合利用”是指对矿产资源在开采、加工过程中，通过物理、化学或生物方法，最大限度地回收原矿、副产物及伴生资源，实现资源价值最大化。

“安全生产”是指矿山企业在生产过程中，通过采取组织措施、技术措施和管理措施，防止事故，保障人员生命安全及财产安全的活动。“环境保护”是指矿山企业在生产过程中，采取有效措施减少污染物排