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石化生产安全与事故预防手册（执行版）

第1章安全生产法律法规与责任制

1.1国家安全生产方针与法律法规体系

我国安全生产工作的总方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，这一方针确立了在各类生产活动中，安全必须处于最高优先级的地位，任何生产经营活动不得以牺牲安全为代价换取进度或利润。依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版），企业必须建立全员安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并规定对未履行职责导致事故的，将依法承担法律责任，确立了法律底线。

国家颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），规范了事故发生后报告、调查、处理和善后的全流程，要求事故报告及时、内容准确、程序合规，严禁迟报、谎报或瞒报。《中华人民共和国职业病防治法》和《中华人民共和国安全生产法》共同构成了我国安全生产法律体系的基石，明确了生产经营单位必须依法组织安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识。针对危险化学品、矿山、工贸等高危行业，国家实施了分级分类监管制度，要求企业根据风险等级配置相应的安全设施，并严格执行特种作业人员的持证上岗规定。

安全生产标准化体系已成为企业提升本质安全水平的核心工具，企业需依据GB/T33000-2016等标准，持续改进安全管理水平，实现从“人治”向“法治”和“标准治”的转变。

1.2企业安全生产主体责任