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多式联运与口岸通关手册

第1章多式联运与口岸通关手册总则与政策依据

1.1多式联运相关法规概述

多式联运是指按照合同约定，由多式联运经营人将货物或者物品从起运地点运输到收货地点的运输方式，涉及公路、铁路、水路、航空等多种运输方式的组合。根据《中华人民共和国民法典》第八百三十五条规定，多式联运经营人负责接收托运人交付的货物，并按照多式联运合同的约定将货物交付给收货人，货物毁损、灭失的，多式联运经营人应当承担违约责任。在口岸通关环节，多式联运货物通常采用“一单制”通关模式，即由多式联运经营人向海关提交一份涵盖全程运输的提单或运单。依据《中华人民共和国海关法》第十五条，海关对进出境运输工具、行李、货物、邮递物品和其他物品征收关税、进口环节税，实行“先放行、后核销”的原则，确保货物在口岸即完成查验放行。

中国海关总署发布的《多式联运单证管理暂行办法》明确了多式联运单证在国际贸易中的法律效力，规定多式联运提单具有物权凭证性质，是货物所有权的转移证明。同时，依据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，报关单上的“运输方式”栏位必须准确填写“多式联运”，并需注明具体的联运方式组合。随着“一带一路”倡议的推进，中国海关总署联合交通运输部、交通运输部等部委发布了《关于支持多式联运发展促进国际物流畅通的通知》，明确提出要优化口岸通关流程，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。该