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农业灌溉用水管理办法(试行)

第一章总则

第一条为落实最严格水资源管理制度，强化农业灌溉用水总量控制和定额管理，提高农业用水效率，保障国家粮食安全和水生态安全，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《国家节水行动方案》《农业水价综合改革总体方案》等法律法规和政策要求，结合本行政区域实际，制定本办法。

第二条本行政区域内利用蓄、引、提、灌各类工程设施，取用地表水、地下水从事粮食作物、经济作物、林果业、水产养殖等农业生产灌溉用水活动，以及农业灌溉用水的规划、分配、计量、收费、监督等管理活动，适用本办法。

第三条农业灌溉用水管理遵循以下基本原则：

（一）总量管控、定额管理。以区域水资源承载能力为刚性约束，将上级下达的农业用水总量控制指标逐级分解到灌区、用水单元和用水主体，全面推行用水定额管理，倒逼农业节水。

（二）权责明晰、分级负责。明确各级水行政主管部门、灌区管理主体、基层水管组织、用水户的权利责任，构建流域-区域-灌区-用水户四级管控体系，落实分级管理责任。

（三）计量供水、按方收费。全面实现农业灌溉用水计量，取消按亩摊派水费的计价方式，建立“多用水多缴费、少用水得奖励”的节水激励机制，超定额用水实行累进加价。

（四）统筹兼顾、保障底线。统筹生活、生产、生态用水需求，优先保障永久基本农田粮食生产灌溉用水，合理安排经济作物灌溉用水，防范灌溉缺水风险。

第四