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建筑行业规划部规划师城市规划管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

城市规划管理手册是指导建筑行业规划部规划师开展工作的核心工具。在快速城市化进程中，如何确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，成为行业面临的共同课题。本手册的编制，旨在为规划师提供一套系统化、标准化的管理框架，明确工作流程与标准，减少模糊地带，提升规划决策的精准度。例如，通过细化审批流程，可以避免因信息不对称导致的返工，将项目周期缩短15%-20%。更重要的是，它将帮助规划师在复杂多变的政策环境中，始终把握核心原则，确保每一项规划成果都能满足城市长远发展的需求。

1.2编制依据

本手册的制定，严格遵循国家及地方现行的法律法规。包括但不限于《中华人民共和国城乡规划法》《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）等国家级规范，以及地方政府出台的《城市总体规划编制办法》等地方性文件。国际公认的标准，如ISO13628系列城市规划技术标准，也被纳入参考范围。例如，在用地分类中，必须严格遵循GB50137的要求，将城市建设用地细分为R（居住）、S（公共设施）、M（工业）三大类，并进一步细化至10个中类、30个小类，确保分类的统一性与可比性。这些依据共同构成了手册的合法性基础，也为规划师提供了明确的操作指引。

1.3适用范围

本手册适用于建筑行业规划部所有参与